Что такое - Территориальное общественное самоуправление (ТОС)?
Территориальное
общественное самоуправление является одной из форм местного
самоуправления, одной из составляющих права на местное самоуправление.
Под
территориальным общественным самоуправлением (далее по тексту – ТОС)
понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части
территории муниципального образования (территория поселений, не
являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц,
дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного
значения непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления.
Итак, во-первых, ТОС, это - деятельность, точнее, самодеятельность граждан.
Во-вторых, это состояние самоорганизации, готовности к самоуправлению, умение жителей, наличие условий для самоуправления.
В-третьих,
это - дееспособная система органов самоуправления и средств управления:
органы плюс жители, способные к самоуправлению.
В-четвертых, - это и форма участия населения в решении вопросов местного значения.
Наконец, это общественные организации, общественные объединения, говоря точнее, это органы общественной самодеятельности.
ТОС
являясь неотъемлемой частью местного самоуправления, становится одной
из основ формирующегося гражданского общества. Реализация права на
самоуправление создает условия для участия граждан в решении вопросов
местного значения. С точки зрения конституционно-установленных прав
человека и гражданина территориальное общественное самоуправление
является механизмом (системой) реализации двух конституционных прав
граждан: на объединение и проведение собрания по месту жительства с
целью защиты общих интересов населения данной микротерритории.
Территориальное
общественное самоуправление осуществляется на определенной части
территории поселения: подъезд многоквартирного жилого дома,
многоквартирный жилой дом с прилегающей к нему территорией, группа
жилых домов, улица, квартал, группа кварталов, микрорайон, сельский
населенный пункт, не являющийся поселением, и иные территории
проживания граждан.
В г. Рязани накапливается опыт
сотрудничества органов местной власти с территориальным общественным
самоуправлением. Органы ТОС привлекаются к благоустройству города, к
организации досуга населения по месту жительства, к участию в
социально-культурной жизни города, к поддержанию правопорядка.
Следует
отметить, что концепция ТОС реализуется в Рязани сравнительно недавно,
но в этой области достигнуты весомые результаты. На территории города в
данное время действуют:
- 29 поселковых комитетов ТОС;
- 152 уличных комитета;
- 1300 домовых комитетов.
Общее
число активистов-общественников, занятых в деятельности комитетов ТОС в
городе превышает 6000 человек. А количество жителей, проживающих на
территориях общественного самоуправления, составляет около 300 тысяч
человек, что равно примерно 60% от численности всего населения г.
Рязани. Основные направления работы ТОС определяют его активисты.
Обычно таких направлений несколько: благоустройство территорий,
контроль за качеством предоставления коммунальных услуг населению,
обеспечение безопасности, проведение социально-культурной работы,
организация и проведение досуговых мероприятий.
С 1999 года в
целях привлечения населения к решению вопросов содержания в образцовом
состоянии жилого фонда и благоустройства территории в городе Рязани
проводится смотр-конкурс на звание «Лучший комитет (совет)
территориального общественного самоуправления, уличный комитет, домовый
комитет, подъезд, частное домовладение».
Особое внимание активисты ТОС уделяют благоустройству дворов, улиц, скверов.
Администрацией
города оказывается содействие участникам конкурса в приобретении
грунта, кустарника, рассады цветов, краски для покраски скамеек и
оборудования детских площадок, выделяется транспорт. Смотры-конкурсы
проводятся с апреля по октябрь. В конце октября подводятся итоги, в
торжественной обстановке победителям номинаций конкурса вручаются
дипломы и денежные призы.
Органы ТОС максимально приближены к
создавшим их людям, поэтому территориальное общественное самоуправление
призвано прежде всего решать вопросы обеспечения жизнедеятельности
граждан, связанные с удовлетворением социально-экономических,
культурно-бытовых потребностей.
Ниже приведен набор типовых документов органов ТОС.
|
